七台河市加快木制品产业发展的对策与建议

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七台河市加快木制品产业发展的对策与建议

2009-07-17 10:33

□曲志深

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编者按：市委副书记、市长XwzNt1^*fB&Qn5n5M%L6xb204CDWRGN曲志深在中央党校学习时，结合我市实际，在znAxx+Bju02h+2009年7月6日出版的《学习时报》上发VHj$MEU1TmR*u (l56qQsn7Q(eMQe0w2+Z&2C表了《七台河市加快木制品产业发展的对策与y2+8LFN-3juqdb16k^7D-oQsT建议》一文，很有针对性，符合市委把木制品产业作为“一号工程”的战略，本报今天全文AkjJ^#@W-R%yNs& yWa469)qit@F5FpQOc转载。

8XR%1作为典型的煤炭资源型城市，煤炭开发一直是支撑着七台河城市经济发展的“脊梁”。如何转变经济增长方式，促进煤与非煤产业比例调整，由依赖煤炭资源为主向多元化产业综合发g(展，增强可持续发展能力，一直是七台河市委hVVq@7kFin*luTA-UumZ4、市政府积极探索的主题。

在多元发展的实践中，七7FP94k$$$QM@s4vtF8f&iYV台河市把家具产业锁定为一个重要特色产业。V$Ffqq!9KX这是由三个优势决定的。一是基础好。2007年全市家具行业实现年工业产值4.5亿元x3X，上缴税金近5000万元，占全市煤、焦、电以外工业的20%以上，在非煤工业中占主体地位。双叶家具是中国名牌产品，由全国知aPjEA8%QAjAaZqN Am4aCbRh名的实木家具企业——双叶公司生产。二是市场大。七台河位于黑龙江省东部城市群中心位5pLu*D置，周边100公里内有12个市、县及国有农场，辐射半径人口超过1000万；实施棚mKK7WK$@RV%gYwwZx2^l户区改造的城市比较多，家具、家居消费市场潜力大。三是资源足。七台河市与佳木斯市、鸡西市、牡丹江市等林木资源城市相邻，距离俄罗斯最近的木材口岸80公里，有得天独厚的资源优势。很多客观条件使家具产业与七台河城市经济发展紧密联系起来，做大做强这一jTbsY$OKpP-B7ZvdEk 优势产业势在必行。

打造行业航母解决面临问题

组建木制$&&VG0O!BP#JM4r(s410HcB3me品产业协会，解决大订单不敢承接问题。由市经委负责组建木制品产业协会，下设家具、家居、实木门、工艺品等分会，选择威望高、能TR5z!A#2k&力强、有公心的企业法人做会长，负责本行业^k+K2KJQvHs(e&*X9fFq(vKL%8y4lMjA3综合协调、引导等项工作。一是在本行业选择0一个市场形象好、发展潜力大的品牌，由入会RJl@SX)U1*q6GkZqfMu企业按比例出资共同打造，统一使用，并制定AVmTXDK22sK0CqJxNg#)+Cu8统一的质量标准，监督企业严格执行。二是遇qBsiMcA9&yNt6hhKjbXJ%v有单个企业承接不了的大订单，由行业协会出面洽谈签订合同，再分配到各企业承做，由协WG&W& U 9GLlFq8Fz-&3Tt会负责质量监管。三是由行业协会根据入会企!tFgbGLRD业需求，统一对外洽谈采购原料，由于需求量zyc7D6@t+BqI@^UU^^duh#大，可以增加谈判的砝码，大大降低成本。

创新木制$ JQTiR&AC7PbK3CQ91mfu6品产业融资机制，解决企业生产资金不足问题。一是设立木制品产业贷款担保中心。每年由wkP)2GRFMV1jOxltCFz3z*Pcp)zHI3(wl+cbKg中央财政转移支付的资源枯竭城市转型专项资wYPU7h)^7Vu5n9-LRxx77rerGbBi4S金列支1000万元，用于贷款担保、贴息等u8b#43F$0Ntzyi7bp+Wg，对产品市场好、发展潜力大的企业适当放宽8b-y担保条件，简化程序。二是引导各大银行创新金融产品，允许木制品企业订单贷款、原料贷NYOU94H@ Mv款、产品贷款等，实行资金封闭运行，由贷款0WU银行派员驻企监管，费用由贷款企业负责，做到专款专用，降低银行风险。三是加快建立民f^^FIABvgm2fy3ceBkMMD7OhYA2&VE -oGWud营小型贷款公司，进一步拓宽木制品产业融资渠道。四是调整中小企业发展专项资金投放范 VQ围，重点向扩张欲望强、市场前景好的小企业4^GCvdkFQPpY特别是木制品企业倾斜，促进其进一步加快扩R张。

组建木制品产业孵化器，解决企业发展空间不足问题。一是在三区或棚户区改造腾空土地、现C@kY3HxUKKu3bMY7UicF^Yvaxa有闲置土地中，各选择一处作为木制品加工园#p#8xIqTBBrraHn1EZ$XIcl#1Nc9区，并建设标准化厂房，租借给发展潜力大、市场订单多、经济效益好的木制品企业。待企K22419ErR7lKbkeY业有足够的实力，采取自愿方式购买产权，或者择址新建厂区，以解决企业发展受限问题。二是三区木制品加工园区建设资金，可借鉴海17p9林市木制品园区经验，采用BOT方式，由第shLq7b三方出资建设、经营、管理，入园企业税收地方留成按一定比例返还给出资者，作为投资回@wkUhq报。也可由三区贷款建设，由市政府给予适当iKp3BeL贴息。三是给予入园企业一定的特殊税费优惠L%n#--wOMYodrLrOeoegEeHZ2E-aIH，吸引企业入园发展，尽快形成集群发展模式。

出台$Umj$oaeb3PkjaphT$MPf 2y14PZCYEJC4鼓励企业扩张发展政策，解决木制品产业发展3s2Nkh%AKCht1bLg8zHbo@E+%atIR不快问题。出台特殊扶持政策，促进木制品产@QUI0$9zbN!$8hYYN@sVT9业快速做大做强，成为新的支柱产业。一是对新上项目固定资产投资超过500万元的，征CIIiGgM用土地地方收取部分先征后返。投产后所产生!!d1-#的税收，前三年地方留成部分70％用于支持企业发展。二是对现有企业扩大生产规模，根JXpp!jbJtd9tH@qga据销售收入给予适当的支持政策。年销售收入C Uvpd!f0c*vW(%m&tb0VqwfV1H超过500万元的，给予新增税收地方留成3#TC6uXGePBxliEzP-3D0％的支持；年销售收入超过1000万元的W#Z3vLqjZ#$j，给予新增税收地方留成40％；年销售收入$A qQEGRXz&i@0$DCO#7Ro 56MMLV*)V7d超过5000万元的，给予新增税收地方留成ah6(zxjW2*XCF)1b50％；年销售收入超过1亿元的，给予新增X&$f6i!Hbn5um%WPD$fUUzsavD!Hf7P&akKhzxK税收地方留成60％。三是对重大木制品产业项目一事一议，特事特办，一旦形成政府会议0q+txuyqom$a1zOq9V*r(( EimvZO9W5O#i纪要，涉及的部门要简化程序，快速办理，不mKx3eUt! Ufrhd%33G4涉及收费、安全、环保的可先开工后办理。涉*aIH9ZkVn+ZJHQQ8Xd^n$(Ep及收费的享受先征后返的，企业资金有困难的##!p可由相关部门做“技术”处理，变相解决。四XyB4)NclA$4Q-Qeo0cRIoJ*a*@是财政资金重点扶持规模较大、扩张欲望强、Qa2SuVW发展潜力大的优势企业，促其快速做强做大，TBuU8%NiStzKDdlpaH7CK3sR9KOAxL!y-K*)YCz成为全省、全国龙头企业，力争每年至少有5户木制品加工企业进入规模以上企业行列。五WR+rfShAcpDu91I+Jiwml$-cL0mBURY(X1%+ghN是利用南方部分家具企业受金融危机影响破产(#Ga*F#G@m9!AWXq0Z9luun7 L*#@%xF倒闭机会，专程到这些地区招商，采取优惠政-2B6NccfURo&Zgp9VgnDFmvhUBU2V策吸引的办法，整体引进其先进设备、技术工rW艺、管理人才、销售渠道等，迅速做大七台河市木制品产业。