日前，中央综治委刑释解教人员Ss0SY*)gtnuCGlgLJf7&HtBbS*z0T*I^N-%#DMjAz安置帮教工作领导小组会议在京召开。来自高+层的分析指出，由于目前我国正处于经济转轨fkvvD&CxCW0JGsqm5、社会转型的关键时期，刑释解教人员安置帮n4t%p%mdI$-8FieI+6ggeK 8XypF2uYWjG*X-&0)7coemeZwd@Q88jq9+X教工作也面临许多新情况新问题。
权威专40*Ub15j04xWWI(VUMtZ!JnLo2DhImBUwsk家解析道，一是监狱、劳教所、看守所与安置P6%TXVr(!INcEIpMaNzhy66RAS*mVZ8Co5b5rX^cZdChu0Vn帮教机构工作衔接不力，相当一部分刑释解教IR-ughCsArymz6V+AB((人员出监所后没有同家庭和基层组织衔接就直6%kuN7PG18Q39s#Rg#xnL0boi#!t^zYPPy4aXku@nuklt接流入社会，成为人口管理的盲区，有的重新uvoHv&6B&EugTjcV*&64rabO-GXR2l违法犯罪；二是一些刑释解教人员家庭困难，g%d#90QSC!U ASiB)8e$CuofdjNiW本人缺乏一技之长，导致就业困难、生活没有4d(mgyrmF7^H&frsN19*P-2着落；三是一些地方安置帮教组织不健全，经1+X^RsGU1btBmgmydM!CksfinqFM$Y7WZ8zV6zZvaMH+(x$SuprUUN-o费没有保障，管理手段落后，安置帮教政策措1oe#cHp1p施不落实，对刑释解教人员漏管失控。
据teY)*wMfJ57kGwk N8qD6cm0L@95悉，中央为此要求全面加强新形势下的安置帮4k 6JVuaIyoZCcaQBvTL+^Bv教工作，促进刑释解教人员顺利回归和融入社ZYb-%Vg%$u@er0YWCBeK!9 e&2jQBEJW78CSX0j13SW++5XU@Q8MIIc7+n会，有效预防和减少重新违法犯罪。
监内教育夯实基础
接受《瞭望》新闻周刊采访的有关(2mr5LW5B5 MLCZ6yOMssW22WY-MUIfP57QU-lg*N专家指出，首先应从监所抓起，采取有效措施rA%pyWm5CJGBetVz3dd-*eAK0D8Lhx#^ZSXmYjezUp%8(#(gbqp2gu，提高教育改造质量，这是做好安置帮教工作bntCn-I0的基础所在。
下一阶段按照中央的要求，eXt9t!&mq--MtKlIIuDJ*Nw*p#6RJKb3i&ql(Uj^n*lKpUU+OaRTQVB7WZ有几项工作将紧锣密鼓地展开：
建立服刑6KRcng2fv*yvEygy&XBqaS!-D3(e7Oc2$G(L6B%VA2i(f&HH^R^1@在教人员基本信息沟通机制。监狱、劳教所、LIIKzzLnD78Rp-d(w21qjHjpn17bOt+vw#-V0IKLzs7Ms6B看守所在接受服刑在教人员后的一个月内，要it-!elT eh)ulbBHG1HfeHX!h8EWg%D#P$p((iAzeefp$将《基本情况登记表》送达其户籍所在地或居*dvz@Sj%efrTguQir55GBaoRrat65xuWRtQ%V32l(%eB)+jdoIBIg住地县级刑释解教人员安置帮教工作领导小组T7nr(NR%LT-WeQbX8az*80 oYOG@Zpc@H办公室(以下简称安帮办)。被送达机关要与x((e6aX2OTYBaUw*xc4HI7%@W%dqF)f3qhNcGG9服刑在教人员户籍所在地或居住地乡镇(街道 Ho+S6d^zx3OZeGfogc^EmHqaQPPCewI&ZLaOix-t%*)、村(社区)及其家庭核实基本信息，并依0O7JQ&MK nKA&ev8^@8RO z&&+8F*Kuf#qEP4vgTWjH托村(社区)和家庭，制订配合监管改造的帮i教方案，确定帮教责任单位、责任人和志愿者ttQUv#&Igh@x%Lwrvw%4PF，于一个月内向所在监所反馈上述情况。对于rzP0#U+Sq%2x(de+FMwSdy5Xcp@Xa(sFcV+k(#j2wj1身份不明等服刑在教人员，所在监所要通过公XccaX6QI%fZd1RH!!L5C5JBU#F8o0orpJtq安机关继续核实其身份。
加强对服刑在教!!W人员的职业技能培训。据了解，将由司法行政#cCI14ZP%dFQ6 Wobhb&RO)Aq70aw#dUe bvjNaz sRKwUATUwjPsf9、人力资源和社会保障部门负责对服刑在教人R8!R1pC6Zmdr1qIo0YK@*MP tUBtofZcYhPf4qa1brGrzWR@#员进行职业技能培训，并将其纳入全国劳动职SShAfau)qyc@业技能培训总体规划。
加强心理矫治工作Uhpa。监狱、劳教所、看守所将采取监所培养、社T5Ywl(05ylPs#Y nq*Fn)l u5N!k2$Ni%D&VFEq3会招聘及与科研机构合作等多种方式，在监所6u63b&2Vq2UJv7d#DG6nSLnHEZ$$VoMMdu6^vc组建专业心理矫治队伍，聘用心理矫治专业人saV-F2NC 8@dmOYq9fN6sC员及社会工作者，对服刑在教人员进行心理健GRtMxOzKQt-Lm28K-yTUI^R8 1swE$7pLHJ康教育、心理危机干预等心理矫治，促进服刑zrpp#H-%HOm)*7#&&WwPl)ES#7BccsH*FWUBZ!LgO#TA2rQy!SoxHO@@在教人员的教育改造。
发挥社会、家庭帮z教作用，促进教育改造工作。例如，监所可以GYRAA7vjH ^FnENpe+HXY1D利用亲情电话等方式，为亲人探视、志愿者实i*7krbq4v$JYMi6Y83Pp%G(BxJ13UjNW施帮教创造便利条件，增进服刑在教人员与家vkeVNP)ufHgnmAyKCevf*-ewO@2w@ry%ZAZb&MRanX4285IXO2^庭成员及社会的联系。
做好刑释解教前安ke@FZZC*npi0eEapij5#aR NzsObTxoKAzbDK6eBwZy* SR^Si置帮教政策的宣传教育。例如，上海编制了《vVS^eu2et^^C$NQz0^04Qvt@W4oEE2回归指南》手册，作为监所回归教育基本教材VozREEy+i71#D+vJifhIzXoR9uWVOOSm2&weegb$@POOPwftOFR7wguh1，对刑释解教人员出监所后可能面临的基本问4fKr4S0MvK6wTmT76$nxwa2z5likZLwT)PEwNnxiXRCc5T题进行全方位指导。
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建立健全监所教育改Vz--nrd*-C#O%*SE5BDxL5)Q62K%oNTG8SDif4%m%p2O*df造质量评估体系。监狱、劳教所、看守所应对M$GaaPk9@51pcDq每个服刑在教人员在监管改造过程各个环节的6!nGna$Dt3zAfwbhwa -hfSye)%$*d4(7C教育改造效果进行评估、建立档案。在服刑在zzf%(Ufb7 lFMBIS^eGPqgdivituP@kUmh31Zg%m^@Hzr%4ifK!zE!教人员刑释解教前一个月，对其在监所的表现&#)Kd&g1-aK )n^tWcg 6th5i-)79Cu0gc77$(^&rR78K59Eia7，主要包括认罪悔罪、服刑服法、遵守监规监jX6*hEcO纪及掌握劳动技能情况，刑释解教后可能遇到34Qmw6g5kc!Suup8uV7WNR yX66ljPVCncXP^9ZTk7F-d的生活困难、家庭变化、社会交往等问题及回ongxaLjd!!WmI@SLTsRED9归社会危险性进行综合评估。根据评估结果，F++kWwRKKjmpCmSM将刑释解教人员分为重点帮教对象和一般帮教c83w)@I1lte#对象，并针对其具体情况，对相关机构的服务f1FtUtWB3$uq&pxa%+g5e管理工作提出具体建议。
还将进一步发挥f*YA&E社区矫正的积极作用。对社区矫正对象和安置aMWl+@@帮教对象，当地社会矫正组织和安置帮教组织$EeS4v+qtURQ-Tu)6应配合社会工作者，提供专业服务，做好衔接oPTKOD rW0oowwmM-K&f^2v7Neu工作，特别是在社区服刑人员服刑期满后落实DvrxygHV后续帮教措施，确保其不失控、不重新违法犯%&ts7((9njvP9w%Cdy罪。
